أسرار النهضة البرازيلية

الدكتور إبراهيم الحريري

ناضلت أكثر من عشرين سنة ودخلت السجن لمنع الرؤساء من أن يبقوا في الحكم أطول من المدة القانونية المسموح لهم بها البرازيل ستنجب مليون لولا.. ولكنها تملك دستوراً واحداً ما نحتاجه الآن هو حديث أقل وعمل أكثر، لم ينجح أبدا صندوق النقد إلا في تدمير البلدان” لولا دا سيلفا

الأولى عالميا بإنتاج القهوة وموطن طائرات الامبراير، تنتج الطائرات والغواصات النووية الى جانب الكبار(امريكا – روسيا – الصين – بريطانيا – فرنسا)، أكبر الدائنين للبنك الدولي، الأكبر مساحةً وسكاناً بأمريكا الجنوبية واللاتينية ووخامس أكبر دولة في العالم، تتكلم البرتقالية، الأكثر فوزاً بكأس العالم بكرة القدم والمستضيفة له 2014 وفريقهم الأصفر محبوب الجماهير حول العالم،بلاد بيليه وزيكو وروماريو رونالدو وكارلوس ورقصة السامبا إنها جمهورية البرازيل الاتحادية.

ماذا نعرف عن البرازيل؟

تشكل البرازيل 47  من قارة امريكا الجنوبية وتجاور كل الدول بهذه القارة باستثناء كل من تشيلي والإكوادور وتطل بشريط ساحلي على المحيط الاطلسي يمتد لمسافة تقارب 7500 كم، هي أحد الأعضاء المؤسسين لمنظمة الأمم المتحدة، ومجموعة العشرين، ومجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية والاتحاد اللاتيني، ومنظمة الدول الأيبيرية الأمريكية، ومنظمة الدول الأمريكية.

بمساحة 8515760 كيلومتر مربع وعدد سكان يفوق 210 مليون بنسبة بطالة 11 ومعدل نمو 7 ومعدل ضرائب الشركات 34  وضريبة الدخل 27. ناتج المحلي الاجمالي تجاوز 1927مليار دولار ومعدل دخل الفرد تجاوز 9160 دولار لتحتل المرتبة التاسعة عالميا بالقيمة الاسمية والثامنة من حيث القوة الشرائية بقيمة تجاوزت 3524 مليار دولار عام 2019.

 البرازيل هي دولة اتحادية تتكون من 26 ولاية وولاية العاصمة الاتحادية والحكم جمهوري رئاسي فيدرالي شبيه بالنظام الامريكي والعاصمة برازيليا وعملتها الريال.يوجد حوالي 180 لغة محكية واللغة البرتغالية هي اللغة الرسمية الى جانب اللغة الاسبانية ببعض الأقاليم،و العرقيات هي البيض 47 والبنين 44و السود 7 واسيويين 1 والسكان الأصليين 1. ومن حيث الدين يشكل المسيحيون الكاثوليك نسبة 74 والبروتستانت 15 والروحانية 2 والمسيحين طوائف أخرى والبوذيين والمسلمين 2 وبلا دين 7.

و من خلال دراستنا للنهضة البرازيلية سنقسم هذه النهضة الى ثلاث مراحل:

المرحلة الاولى: 1822-1964 مرحلة الاستقلال :

1500 – البرتغاليون يصلون الى البرازيل ويعلنون التابعية للتاج البرتغالي.

1822 – ابن الملك البرتغالي يعلن استقلال البرازيل عن البرتغال، وينصب نفسه امبراطورا على البرازيل تحت اسم بيدرو الأول.

1888 – الغاء العبودية في البرازيل، وبعد عام واحد تمت الاطاحة بالنظام الملكي وتأسيس جمهورية اتحادية على انقاضه. وفي العقود التالية، يهيمن اصحاب مزارع القهوة الأوروبيون على الحكومة البرازيلية.

1930 – الزعيم القومي المعادي للشيوعية جيتوليو فارغاس يقود انقلابا يأتي به الى السلطة، ويبدأ حكما دام 15 سنة اتسم بسياسة تصنيع البلاد وتحسين الخدمات الاجتماعية فيها.

1945 – الاطاحة بفارغاس بانقلاب عسكري اعاد الحكم الديمقراطي وأسس للجمهورية البرازيلية الثانية.

1960 – نقل عاصمة البلاد من ريو دي جانيرو الى مدينة برازيليا.

المرحلة الثانية: 1964- 1985 مرحلة الحكم العسكري:

. 1964 – الرئيس اليساري جواو غولارت يطاح به في انقلاب عسكري وتناوب على حكم هذه المرحلة 7 رؤساء وكان الحكم العسكري لهذه المرحلة السمة الاساسية والتي كان غالب عليها قمع الحريات والأمية والجوع والفقر لكن بالمقابل كان لهذه الفترة أثر كبير على التصنيع البرازيلي وكل الشركات العملاقة البرازيلية قد تم إنشاءها ودعمها بهذه المرحلة بغرض دعم الاقتصاد وتحويل الاقتصاد البرازيلي إلى اقتصاد صناعي.

المرحلة الثالثة: 1985- 2019 مرحلة النهضة وتغيير الدستور:

عام 1985 بضغط من التيارات المدنية والمعارضة السلمية تم انتخاب اول رئيس مدني(تان قيدو نيفاس) الذي مرض ومات قبل أن يتسلم منصبه فتولى نائبه (جوزيه سيرنه) المنصب وتم انهاء الحكم العسكري بانتقال سلمي مما حقق نظاماً ديمقراطياً يحقق العدالة الاجتماعية وليبرالياً يحقق الحرية السياسية وانتهى النظام العسكري دون أن يخلف انطباعاً سلبياً عن الجيش الذي يدين له الشعب البرازيلي بالنهضة الصناعية بالبلاد وقد قاد هذه المرحلة حزب العمال الاكبر بالبلاد وعم الرضا الشعبي بصدور قانون العفو عن الطرفين عام1979 (العفو عن كل من حمل السلاح بوجه النظام العسكري والعفو عن العسكريين الذين عذبوا المعارضين) وتمت عملية المصالحة بين الشعب واعمدة الحكم العسكري السابق، ولا يزال الجيش يحتل مكانة مرموقة بنظر الشعب لأنه مُنزه من الفساد ويسعى لخدمة الشعب بعيداً عن السياسيين الفاسدين ومن ثم تم اقرار دستور 1988 والذي أعطى حق التعليم والصحة والمواطنة وحرية التعبير والاعتقاد والعمل السياسي.

كانت مرحلة الثمانينات والتسعينيات مرحلة التقشف والتضخم وانكماش الاقتصاد وتسديد الديون التي بلغت 7 من اجمالي الايراد المحلي الاجمالي وسياسات البنك الدولي المجحفة وبخطة الاستقرار (خطة الريال) 1994 بدأ ينخفض التضخم من 3000 الى 3 عام 1998 ولكن دون تحقيق أي نمو بقيادة الرئيس كاردوسو الذي يحسب على الليبرالية الجديدة وسياسات التخصيص والسوق الحر.

عام 2003 قفز اليسار الجديد لقيادة المرحلة بقيادة لولا دا سيلفا (اليساري الاجتماعي وزعيم الفقراء ونصير المحرومين) والذي جعل من الفقر والجوع عدوه الأول وتبنى ثلاث أولويات هي : أولوية العدالة الاجتماعية أولوية تكامل دول القارة واتفاقية دول الجنوبي لا للسوق الحر أولوية تنشيط دور الدولة لا تقليصه.

وزارة التنمية الاجتماعية ومكافحة الجوع بدأت بتنفيذ برامج بولسا فاميليا (Bolsa Famيlia) وبميزانية 30 مليار دولار سنويا ومنها برنامج دعم الاسر الفقيرة وبرنامج دعم كبار السن والمعاقين وبرنامج المنح الدراسية وبرنامج بيتي حياتي وبرنامج الحد من عمل الاطفال وبرنامج الكهرباء والمياه للجميع وبرنامج مساعدة صغار المزارعين وبرنامج الوجبات الاقتصادية وبرنامج القروض الميسرة وبرنامج الجامعة للجميع وتم بالتعاون مع البنك الدولي فمثلا برنامج دعم الأسر الفقيرة (87 دولار شهريا) حسن حياتهم وكانت الاعانات تصرف للنساء والتي بدورها تصرفها على الغذاء ومستلزمات الأطفال وكان برنامج الزام هذه الاسر ببرامج التعليم والصحة والتدريب المهني ويتم تقييم تطور هذه الاسر كل سنتين ليتم ادماج أبناء هذه الاسر بالتدريب التقني والمهني والجامعي .

عام 2008 تحولت البرازيل من مدين للبنك الدولي إلى دائن لتكون أحد الداعمين الأساسين له.

عام 2013 قامت مظاهرات حاشدة يقودها الشباب البرازيلي والمعارضة لتحسين الأوضاع المعيشية والتعليمية والصحية والأمنية وضد فساد الحكومة برئاسة ديلما روسيف وتم تعيين الرئيس ميشال تامر (اللبناني الأصل) عام 2016 بعد إقالة الرئيسة ديلما وتبعه 2019 الجنرال السابق الرئيس جايير بولسونارو من الحزب التقدمي والمحافظ.

ماهي اسرار النهضة البرازيلية؟

نلخص أهم الاسباب للنهضة البرازيلية بما يلي:

اولاً- الاستقرار السياسي والديمقراطية والقيادة:

تحقق الاستقلال في 1822 عندما تم تشكيل الإمبراطورية البرازيلية، وهي دولة موحدة يحكمها نظام ملكي دستوري ونظام برلماني و يخضع المواطنون لثلاث مستويات من الحكومات: الحكومة الفيدرالية، وحكومة الولاية، والحكومة المحلية؛ تمثل السلطة التشريعية الكونغرس والذي يتألف من مجلس النواب ومجلس الشيوخ الاتحادي يمثل بالكونغرس حوالي 15 حزب وأشهرها أربع: حزب العمال (PT)، البرازيلي حزب الديمقراطية الاجتماعية (المنتمي)، البرازيلي حزب الحركة الديمقراطية (PMDB)، والديمقراطيون (DEM) وسلطتها التنفيذية حكومة البرازيل الاتحادية متمثلة بالرئيس وهو رئيس الدولة ورئيس الحكومة وينتخب لمدة أربع سنوات وتمدد لأربع أخرى أما السلطة القضائية فتمثلها المحكمة العليا والمحاكم الفيدرالية، أصبحت البلاد جمهورية رئاسية في عام 1889 عندما أعلن الانقلاب العسكري الجمهورية في البرازيل، يعود تاريخ التصديق على أول دستور إلى عام 1824 أما الدستور الحالي فقد وُضع في عام 1988و يُعرّف البرازيل بأنها جمهورية فدرالية. ويتكون الاتحاد من اتحاد منطقة العاصمة الاتحادية واتحاد 26 ولاية اضافة و5564 بلدية هذا وللولايات دساتيرها الخاصة بها والتي يجب ألا تتعارض مع الدستور الاتحادي.

ثانيا- النهضة الزراعية والحيوانية:

تتميز البلاد بتعدد المنتجات بسبب تعدد المناخات ومن أبرزها المناخ الاستوائي والمناخ المداري ويعمل حوالي 15  من السكان بالزراعة وكما النيل هبة مصر كذلك نهر الأمازون هو هبة البرازيل وهو البيروي المنبع والثاني طولا بالعالم بعد سابقه بطول 3158 كم والأغزر عالميا إذ تستطيع كل سفن المحيطات الابحار به ويخترق النهر إقليم الأمازون بشمال البرازيل ليصب بالمحيط الأطلسي وتم استصلاح أراضي الأمازون لزيادة المساحات الزراعية ويشكل نصف مساحة الدولة. ويتألف هذا الإقليم في المقام الأول من أراضٍ منخفضة تغطيها الأدغال والغابات الاستوائية المطيرة المسماة سيلفا وبعض الجبال الشاهقة والتي يتجاوز ارتفاعها 3 الاف متر ويوجد بهذه الغابات أكثر من 40000 نوع من النباتات وأكثر من 1500 نوع من الطيور إضافة للحيوانات الأخرى مثل القرود والافاعي والزواحف والقوارض والتي لا تجدها الا هناك.

هذا العملاق الزراعي يتميز بضخامة وتنوع إنتاجه فهو يحتل المرتبة الأولى في إنتاج البن(35 عالمياً)، الحوامض، الكاكاو (287 طن)، والحبوب (6مليون طن) والموز (7 مليون طن) والبرتقال(17 مليون طن) والتفاح (2 مليون طن) والذرة (80مليون طن) وفول الصويا (87 مليون طن).

من حيث الثروة الحيوانية تتمتع بتنوعها وانتاجها الغزير وفيها أكثر من250 مليون رأس من الماشية منها 30 مليون رأس من الاغنام والماعز إضافة للدواجن التي يزيد انتاجها السنوي عن 2 مليار طير وحققت تجارة اللحوم ايرادات 12 مليار دولار عام 2018 وهي الثالثة عالميا بالإنتاج والأولى تصديرا له.

و كثير من الشركات العالمية تستثمر بالمليارات بهذا المجال بالبرازيل مثل شركة نستلة ودانون مما جعل البرازيل سلة غذاء العالم.

ثالثا- النهضة السياحية والنقل والاتصالات:

تمتاز البرازيل بالتنوع المناخي مما يجعلها وجهة سياحية للدول المجاورة والولايات المتحدة ويوجد بها عدة أماكن سياحية منها تمثال المسيح في مدينة ريو دي جانيرو والذي صُنفَ ضمن عجائب الدنيا السبع الجديدة وكذلك غابات الأمازون والتي تتواجد فيها حيوانات وأشجار كثيرة غير موجودة في أماكن أُخرى من العالم وكذلك شواطئ البرازيل والكُثبان الرملية في شمال شرق البرازيل وشواطئ ريو دي جانيرو وسانتا كاترينا والمناطق التاريخية والثقافية في ميناس جرايس والمناطق الاستثمارية في مدينة ساو باولو وتتواجد في البرازيل على الحدود مع الأرجنتين شلالات إجوازو في ولاية بارانا وتشتهر البرازيل بوجود إيقاع ورَقصة السامبا حيث تُقام عدة مهرجانات تُقام بِها لهَذهِ الرقصة فَيَزورُ السواح هذه المهرجانات وفي منطقة كوريتيبا يَتَواجَدُ هُناك المتحف النباتي، وكاتدرائية البرازيل في برازيليا، ولا ننسى السياحة الرياضية ومتعة متابعة فرق كرة القدم البرازيلية،هذا وقفز عدد السياح ليتجاوز ستة مليون عام2018 م ينفقون حوالي 8 مليار دولار.

تمتاز البرازيل بنهضة بالمواصلات والنقل والطرق والسكك الحديدة والمطارات بلغ عدد المطارات في البرازيل 4093 مطارا، منها 309 مسجلة لدى الاتحاد الدولي للنقل الجوي  »إياتا« لتحتل الثانية بالعدد بعد الولايات المتحدة والرابعة المسجلة،

هذا ويوجد أكثر من 13 شركة طيران برازيلية تتنافس على الرحلات الداخلية وتنافس الشركات العالمية بالرحلات الدولية.

تولي الحكومة اهتماماً بالسكك الحديدية لنقل الركاب والبضائع وتشجع للاستثمار بها ويبلغ اجمالي السكك أكثر من ثلاثين ألف كم.

أما الطرق البرية فهي تربط كل المدن والمناطق والقرى يبلغ مجموع الطرق البرية أكثر من مليون ونصف كم، هذا وتشجع الدولة بالاستثمار بهذا القطاع من خلال المشاريع التشاركية والمدفوعة (BOT).

الاتصالات والانترنت تشكل عصب الحضارة والتكنولوجيا وتتوفر الهواتف الثابتة والمحمولة وشبكة الانترنت عالية السرعة وبأسعار تلائم الجميع اذا يفوق عدد الهواتف المحمولة عدد السكان.

رابعاً- النهضة الصناعية والتعدين والطاقة:

تشكل الصناعة حوالي 31 من الناتج المحلي الاجمالي ويعمل بها 30 من السكان والذي يتميز بالكوادر الشابة بنسبة 65 وصادراتها 60 من الصادرات العامة وقد كان لسياسات الدولة الأثر الكبير بتشجيع هذا القطاع ومن أهمها : تخفيض سعر الفائدة، تشجيع الاستثمار الاجنبي، تقديم التسهيلات، تشجيع الهجرة فهي تستهدف سنويا حوالي نصف مليون مهاجر، توفير الطاقة بأسعار تنافسية، التوسع بالزراعة واستخراج المعادن برنامج الاعانات الاجتماعية وتوفير اليد العاملة المؤهلة ،برنامج التكتلات الاقتصادية مع الصين والهند وجنوب افريقيا.

و تتركز الصناعات بالشمال والشمال الشرقي وخصوصا المثلث الصناعي ساوباولو- ريوديجانيرو – بيواورزنتي.

تنقسم الصناعات لثلاث أنواع:

صناعات الجيل الاول(التعدين والزراعية): الصناعات البسيطة القائمة على المواد الخام مثل تعدين المعادن والصناعات الغذائية والجلدية والنسيجة ومن المعادن نجد الحديد والالمنيوم والذهب والفضة والالماس والبوكسيت والمنغنيز والقصدير بشكل خاص وأهم شركة سيدربراز إضافة لاستثمارات الشركات العالمية بالغذاء بالأراضي البرازيلية.

صناعات الجيل الثاني(سيارات وبتروكيماويات): وتأسست شركة اتو لاتينيا للسيارات اضافة لاستثمار كل من شركات جنرال موتور وفكسفاكن وفيات وتويوتا وغيرها، أما الصناعات البتروكيماوية تتصدرها شركة بتروبراز ويقول لولا دا سيلفا:« نحن لا نريد أن نُصبح مُصدّرًا للنفط الخام، ليس هذا ما نريده، وإنما نحن نريد أن نكون دولة تُصدّر المنتجات النفطية«.

صناعات الجيل الثالث (التكنولوجية والنووية والاسلحة والطائرات): وتعتبر من الدول المتقدمة بهذا المجال وتحتوي البرازيل على محطتين للطاقة النووية وخصوصاً شركة الطائرات المدنية امبراير الرابعة عالميا والتي تصدر طائراتها لكل الدول بما فيها الدول المتقدمة وخصوصا الطيران الاقتصادي لما تمتاز به هذه الطائرات من التكاليف المنخفضة بالشراء والتشغيل، وشركات الاسلحة البرازيلية التي أصبحت تنافس الشركات العالمية وتصدرها لكل دول العالم وخصوصا بالطائرات النفاثة والهليكوبتر والمسيرة والعربات والاسلحة الخفيفة والصواريخ وانظمة الانذار المبكر.

تعتبر الطاقة المحرك الاساسي للصناعة لذلك فهناك توجه للاعتماد على الطاقة المتجددة (قصب السكر والطاقة الكهرومائية والنووية)و هي الان تجاوزت 90  من الاستهلاك اضافة الى البترول (3 مليون برميل يوميا واحتياطي 13 مليار برميل) والغاز (110مليون متر مكعب يومياً وباحتياطي365 مليار متر مكعب) والفحم الحجري.

خامساً – النهضة التعليمية:

تصرف الدولة على التعليم حوالي 7  من الناتج المحلي الاجمالي و16 من الانفاق الحكومي ينقسم النظام التعليمي في البرازيل إلى 4 مراحل هي مرحلة ما قبل المدرسة وهو اختياري للأطفال دون السادسة ولمدة سنتين والمرحلة الثانية هي المدرسة الابتدائية (الأساسية)، وهي إلزامي للأطفال من سن السادسة إلى الرابعة عشرة، والمرحلة الثالثة هي الثانوية، ومدة الدراسة فيها ثلاث سنوات، أما المرحلة الأخيرة فهي التعليم العالي، حيث تشرف وزارة التعليم على كل مؤسسة من مؤسسات التعليم الجامعي، والتي تخضع للمجلس الفيدرالي للتعليم التابع لوزارة التعليم في البرازيل، وهذا النظام التعليمي قلص نسبة الأمية بالقراءة والكتابة واصبحت لا تتجاوز 10 .

أما التعليم العالي فقد أصبحت كافة المدن البرازيلية تضم جامعات ومعاهد وكليات بفضل ارتفاع عدد الجامعات الفيدرالية والمحلية والخاصة التي زادت كثيرا لتصل الى 2448 مؤسسة تعليم عالي عام 2017 بعدد طلاب تجاوز 3 مليون طالب وهي ما بين الحكومي (296 مؤسسة) والخاص (2152 مؤسسة) وتتصدر هذه الجامعات جامعة سان باولو التي تحتل مركز متقدم عالمياً هذا ويتم التدريس باللغتين البرازيلية والانكليزية.

سادسا – تشجيع التجارة والاستثمار الخارجيين:

تحتلّ البرازيل المرتبة السابع والعشرين من بين الدول المُصدّرة لباقي دول العالم إذ تتجاوز قيمة صادراتها 217 مليار دولار عام 2017 م، حيث تُصدّر السكر (13 مليار دولار) والبن (7 مليار دولار) والتبغ (4 مليار دولار) والحبوب (7 مليار دولار) واللحوم (31 مليار دولار) والقطن (2 مليار دولار) وفول الصويا (23 مليار دولار) والذرة (7 مليار دولار) و السيارات(4 مليار دولار) والحديد (26 مليار دولار) والنحاس (2 مليار دولار) والذهب (3 مليار دولار)، إضافة الى معظم المعادن وقطع غيار السيارات والمنسوجات والأحذية والحقائب والملابس وتصدر المنتجات البرازيلية لحوالي 180 دولة .

تحتل البرازيل المركز الخامس والعشرين عالمياً للدول المستوردة، حيث شكّلت وارداتها عام 2017م حوالي 157 مليار دولار، ومن أهمّ وارداتها: السيارات (8 مليار دولار) والغاز (8 مليار دولار) والنحاس (مليار دولار) والحبوب (3 مليار دولار) والقمح (2 مليار دولار) إضافة إلى الآلات والمواد الكيميائية والبترول المُكرّر،

يشكل المهاجرين عماد التكوين البرازيلي وأساس من أسس نهضته وتعتبر البرازيل من الدول الأكثر جلب للاستثمار حول العالم وخصوصا بالصناعات الغذائية والزراعية ومجالات الصناعة إضافة لقطاع الطاقة النامي بفضل الاكتشافات الحديثة للنفط والغاز، وتستهدف البرازيل حوالي نصف مليون مهاجر ومستثمر سنوياً، هذا وتشجع الدولة المستثمرين من خلال تحديث قوانين الاستثمار والتمويل وتسهيل الدعم اللوجستي والاستيراد والتصدير وخصوصا مع دول الجوار.

و كعادتهم البرازيليون يسحرونا من جديد إضافة لسحرهم بكرة القدم معبودة الجماهير إنه سحر النهضة والاقتصاد والقضاء على الجوع والتسامح ليعلموا العالم بأن المساحة الشاسعة للدولة والعدد الهائل للسكان لا يشكل الا عامل من عوامل النهضة إذا توفرت القيادة الطموحة أمثال لولا دا سيلفا والمسؤولين النظيفين والشباب المتيقظ لدولته وشعبه وكيف تخطط الدولة وتنفذ برامجها بحصار الفقر والجوع وتطوير التعليم والصحة والأمن والديمقراطية والعدالة الاجتماعية.

العدد 100 –كانون الثاني 2020